Gairebé el 40% dels estudiants en pràctiques no laborals (coneguts com a becaris) estan exercint funcions laborals que no els correspon, segons el govern espanyol. Per evitar el que el Ministeri de Treball considera un frau, segueix amb la seva pretensió d'aprovar l'Estatut del Becari, una norma que ha passat per moltes vicissituds i porta des de la legislatura anterior en espera de la seva aprovació. Aquest divendres s'ha acabat el termini d'informació pública a què s'ha sotmès l'avantprojecte de llei de l'Estatut de les persones en Formació Pràctica no laboral en l'àmbit de l'empresa, que així ha estat denominat pel departament que dirigeix la vicepresidenta segona, Yolanda Díaz.

En la Memòria que acompanya a l'avantprojecte, Treball assenyala tres objectius bàsics amb la norma:

En primer lloc, delimitar el règim jurídic de les activitats formatives de caràcter pràctic en l'empresa, garantint la "necessària seguretat jurídica en la seva delimitació de les relacions laborals regulades en el text refós de la Llei de l'Estatut dels Treballadors per evitar la seva utilització irregular per encobrir relacions laborals".

En segon lloc, millorar l'accessibilitat al mercat laboral de les persones joves, en evitar l'ús fraudulent de les pràctiques no laborals com a substitutives de relacions laborals i aclarir els seus requisits.

En tercera posició, desenvolupar el conjunt de drets i deures de les persones en formació pràctica no laboral i garantir el seu compliment mitjançant l'atribució de competències a la Inspecció de Treball i Seguretat Social i la configuració d'un règim sancionador específic.

Respecte al segon objectiu, l'equip de Díaz busca "posar fi a l'estès ús fraudulent de la figura del becari", un frau que, segons l'opinió de Treball queda patent en els "1.598 falsos becaris i becàries detectats en les 4.194 actuacions inspectores en aquesta matèria de la Inspecció de Treball i Seguretat Social entre els anys 2021 i 2023". El que suposa que de cada 100 becaris inspeccionats, 38 són fraudulents.

900.000 becaris el 2024

Un dels drets que empara el text que el Ministeri de Treball va pactar amb els sindicats CC.OO. i UGT l'octubre de l'any passat, és la cotització dels becaris, una competència que recau sobre un altre Ministeri -el d'Inclusió i Seguretat Social que dirigeix Elma Saiz- que ha posat la mesura en marxa l'1 de gener del passat 2024. La mateixa ministra ha xifrat en "gairebé 900.000 els estudiants que han cotitzat al llarg de l'any passat". La realitat és que la cotització va gairebé per complet a càrrec de l'Estat, ja que les empreses o institucions només abonen el 5% de la quota dels becaris, ja que el 95% està bonificat per la Seguretat Social.

L'Estatut del Becari pretén regular una figura que encara no està legislada a la Unió Europea, per la qual, cosa que d'aprovar-se convertiria a Espanya en pionera. Existeix una confusió entre els becaris i els treballadors en pràctiques -aquells que ja han acabat la seva formació i es col·loquen per primera vegada en una ocupació lligada a l'esmentada formació- i els treballadors en formació en alternança -persones que no tenen formació prèvia, i són contractats no per realitzar pràctiques, sinó per obtenir una qualificació teoricopràctica.

Sense contracte laboral

La gran diferència és que aquests dos últims estan lligats a les empreses mitjançant un contracte laboral, regulat a l'Estatut dels Treballadors i modificats amb la reforma laboral i, per tant, estan subjectes a salaris, horaris i regulats pels convenis col·lectius. Són, doncs, treballadors, bé en pràctiques, bé en formació, mentre que els "becaris" són encara estudiants.

Per tant, el becari (persona en formació pràctica no laboral en l'àmbit de l'empresa), manca d'una relació laboral amb l'empresa, i per això no ha firmat cap contracte i la seva participació en l'empresa és una extensió de la formació que està cursant en una Universitat o en centres d'FP. A tal finalitat, les empreses han de firmar un conveni amb aquests centres educatius que controlaran les pràctiques que estan rebent els seus alumnes als centres de treball.

Un text controvertit

La negociació de l'Estatut ha estat un camí tortuós sense un final feliç. El diàleg social ha acabat amb la ruptura de les negociacions fa 18 mesos i la sortida de la patronal, el que va portar a una firma en solitari entre el Ministeri de Treball i els sindicats. També ha estat un fracàs en la tramitació dins del Govern espanyol, amb Sumar (anteriorment Podemos) en una tesi més propera als sindicats i el PSOE als empresaris. De fet, l'anterior vicepresidenta primera Nadia Calviño va parar la seva aprovació que va decaure amb la convocatòria a l'estiu de 2023 de les eleccions generals.

Una divisió que s'estén al pla institucional. El consell de rectors -emparat pel Ministeri d'Universitats- s'ha mostrat contrari al text, mentre que el Ministeri d'Educació, en mans de Sumar, es manté alineat amb Yolanda Díaz.

Un enfrontament que s'ha deixat notar en l'acord de governabilitat firmat per a aquesta Legislatura. L'Estatut del Becari és, juntament amb la reducció de la jornada a 37,5 hores, un dels elements més conflictius en matèria laboral entre els dos partits que s'asseguin en el Consell de Ministres.

Sense suport polític

Finalment, no existeix sintonia amb els socis parlamentaris. ERC i el PNB s'han mostrat retirades vegades contraris al text firmat amb els sindicats l'octubre de l'any passat, inspirador de l'avantprojecte de llei que ha acabat el seu tràmit d'informació pública i que Treball pretén tirar endavant en el Consell de Ministres.

Però abans, el text ha de passar per més filtres. Ha de sotmetre's al dictamen del Consell Econòmic i Social (CES) -s'espera que l'avantprojecte es remeti en aquests dies- on els empresaris controlen el 40% dels vots. Però a més, la Memòria assenyala que "s'ha de recollir" l'informe dels Ministeris de Ciència, Innovació i Universitats i el d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions (en mans del PSOE) i el d'Educació, Formació Professional i Esports (del costat de Sumar).