Els bars i restaurants donaran envasos per a les sobres de menjar i els supermercats vendran productes considerats "lletjos" a partir d'aquest dijous, segons es recull a la publicació de la Llei de Prevenció de Pèrdues i Desaprofitament Alimentari de dimecres 2 d'abril al Butlletí Oficial de l'Estat (BOE) i confirmen a Europa Press fonts del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació.
El text estableix l'entrada en vigor de la norma el 2 de gener de 2025, però, segons han confirmat a Europa Press fonts del Ministeri que dirigeix Luis Planas, es tracta d'un error que es ve arrossegant durant l'última fase de la tramitació de la Llei.
La norma va començar el seu camí el 2021 amb l'aprovació, en primera lectura, del projecte de Llei de Prevenció de les Pèrdues i el Desaprofitament Alimentari, per part del Consell de Ministres. Tanmateix, la seva tramitació en les Corts va decaure el 2023 amb la convocatòria avançada d'eleccions generals per al 23 de juliol.
Des de la seva redacció inicial s'ha mantingut l'entrada en vigor de la norma el 2 de gener de 2025, fins que el març d'aquest any el Senat va introduir una esmena que fixava l'entrada en vigor l'endemà de la seva publicació en el BOE. La Cambra Alta va remetre el text al Congrés per a la seva aprovació definitiva, però l'esmena va decaure en l'esmentat tràmit el passat 20 de març i s'ha publicat aquest dimecres en el BOE amb l'error (2 de gener de 2025), per la qual cosa el Ministeri ha d'enviar una correcció especificant quan es farà efectiva la seva aplicació.
Fonts d'aquest departament han precisat a Europa Press que la Llei entrarà en vigor aquest dijous, a excepció de l'article 6, que recull les principals obligacions de la Llei, com, per exemple, tenir un pla de prevenció de desaprofitament alimentari o promoure convenis per donar els excedents. Aquest i l'article 7, on es fixa el contingut mínim d'aquests convenis, no entrarà en vigor fins i tot un any després, això és el 3 d'abril de 2026.
La norma consta d'un total de 23 articles. Promou la donació d'aliments sobrants al sector de la distribució, obliga als establiments de més de 1.300 metres quadrats a disposar d'un pla per a la prevenció de les pèrdues i desaprofitament alimentari i a promoure acords o convenis per donar els seus excedents d'aliments a entitats d'iniciativa social i altres organitzacions sense ànim de lucre o bancs d'aliments. A més, preveu sancions per incompliment, quedant exclosa de complir aquestes obligacions les microempreses.
L'obligació de comptar amb un pla de prevenció i la promoció d'acords de donació d'excedents, recollides a l'article 6 de la Llei, entraran en vigor a l'any de la publicació en BOE, és a dir, l'abril de 2026.
D'aquesta forma, estableix una jerarquia de prioritats per a la destinació dels aliments que inevitablement es converteixin en desaprofitament alimentari. En primer lloc, s'atendrà la prevenció de les pèrdues i el desaprofitament alimentari, incorporant la transformació dels productes agraris o aliments que no s'han venut, però que continuen sent aptes per al consum humà, en altres productes alternatius.
Per a aquells excedents la generació dels quals no s'hagi aconseguit prevenir, en primer lloc, es procedirà a la donació d'aliments i altres tipus de redistribució per a consum humà; els aliments es dedicaran a l'alimentació animal i a la fabricació de pinso; es faran servir com a subproductes en una altra indústria; i en última instància, ja com a residus, al reciclatge i, en particular, a l'obtenció de compost i digerit de màxima qualitat per al seu ús als terres, i, quan no sigui possible, per a l'avaluació energètica mitjançant l'obtenció de biogàs o de combustibles.
Queden excloses de l'obligació d'aplicar la jerarquia, elaborar un pla de prevenció i de firmar acords de donació les microempreses (menys de 10 treballadors) i les petites explotacions agràries (menys de 50 treballadors).
Quant a bars i restaurants, tindran l'obligació de facilitar al consumidor que pugui emportar-se els aliments que no hagi consumit sense cap cost addicional tret d'en els formats de servei de bufet lliure o similars, on la disponibilitat de menjar no és limitada, així com informar d'aquesta possibilitat de forma clara i visible al propi establiment, preferentment en la carta o el menú. Per a això es faran servir envasos aptes per a l'ús alimentari, reutilitzables, o fàcilment reciclables.
La Llei també recull mesures específiques per a les empreses i les entitats d'iniciativa social i altres organitzacions sense ànim de lucre que es dediquen a la distribució d'aliments per a la donació d'aliments aptes per al consum humà. Entre elles, destaca l'obligació garantir la traçabilitat dels productes donats mitjançant un sistema de registre d'entrades i sortides dels aliments rebuts i entregats; mantenir unes correctes pràctiques d'higiene en la conservació i la manipulació dels aliments sota el seu control, assumint la gestió des del moment del lliurament del producte per part del donant; realitzar la donació sense discriminació per raó de cap classe; i destinar la donació dels productes rebuts a persones en situació de vulnerabilitat.
Productes "lletjos"
Així mateix, la llei estableix una sèrie de mesures de bones pràctiques, tant per a l'administració com les diferents baules de la cadena, per evitar el desaprofitament. Per exemple, preveu que els establiments comercials disposin de línies de venda de productes considerats "lletjos, imperfectes o poc estètics", o promoure el consum de productes de temporada, de proximitat o ecològics.
A més, la norma anima a incentivar la venda de productes amb la data de consum preferent o de caducitat pròxima, d'acord amb la jerarquia de prioritats d'ús. En aquest sentit, preveu que el Govern adopti polítiques i mesures per fomentar l'adequació de les dates de consum preferent a la prevenció del desaprofitament.
Quant al Govern, la norma preveu que haurà d'elaborar un Pla Estratègic per a la prevenció i reducció de pèrdues i desaprofitament alimentari, que es revisarà cada quatre anys i definirà l'estratègia general contra el desaprofitament, així com les orientacions i estructura que hauran de seguir les comunitats autònomes. Per la seva part, el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, en consulta amb altres ministeris relacionats amb la matèria, haurà d'elaborar un Pla Nacional de control de les pèrdues i desaprofitament alimentari.
Les infraccions lleus seran sancionades amb apercebiment o multa de fins a 2.000 euros; les greus, amb multa entre 2.001 i 60.000 euros; i les infraccions molt greus seran sancionades amb multa entre 60.001 i 500.000 euros. No obstant això, estableix un termini de prescripció de sis mesos per a les infraccions lleus; d'un any en el cas de les greus; i de dos anys per a les molt greus.