Menys agricultors però més professionals? Una aposta personal
- Tomás García Azcárate
- Sevilla. Divendres, 9 d'agost de 2024. 05:30
- Temps de lectura: 4 minuts
Cada any, els agricultors i ramaders europeus que vulguin rebre els ajuts previstos per la Política Agrària Comuna han de presentar una sol·licitud única. Estem parlant de la distribució per a la campanya 2024 de 4.882 milions d'euros.
A finals del mes de juliol, el Fons Espanyol de Garantia Agrària (FEGA) ha publicat les primeres dades sobre les sol·licituds presentades aquest any a Espanya. Són 598.151 les sol·licituds presentades, un descens del 3,9% en relació amb les del 2023. Les baixades més fortes s'han registrat a Andalusia, Castella la Mancha, Castella i Lleó, Extremadura, Comunitat Valenciana i Aragó. Com a referència, podem comparar aquestes dades amb els de França: 315.000 sol·licituds, amb una disminució interanual del 6,7 %.
Segueix, per tant, el procés de disminució del nombre de sol·licituds presentades. Des de l'any 2013, primer any en què es va institucionalitzar el sistema actual d'ajuts al camp, el nombre de beneficiaris ha disminuït en 317.000; de més de 900.000 demandants a menys de 600.000. Alhora, la superfície per a la qual s'han demanat els ajuts s'ha mantingut estable en prop de 22,2 milions.
Això ens porta a dues primeres conclusions òbvies: la primera és que, en ser més o menys estable el pressupost reservat a aquests ajuts, menys beneficiaris significa més ajuda mitjana per als que queden. La segona és que en mantenir-se més o menys constant la superfície declarada, la mida mitjana de les explotacions declarades està augmentant.
Algunes reaccions
El meu bon amic Juan Pedro Medina, fins i tot fa bé poc Viceconseller d'agricultura de la Junta de Castella i Lleó i prestigiós expert en això dels ajuts PAC, acabava en el seu comentari a AGROPOPULAR que «caldria pensar si té sentit els pagaments per reduir ajuts a les explotacions més grans per donar-se-les a les més petites».
En un sentit contrari s'ha expressat a les xarxes socials David Martín-Audije Durán, en una demostració que es pot discutir fins i tot per Twitter amb educació, sentit comú, respecte i educació. Sosté David que "I els que queden, molts d'ells, es reparteixen immenses quantitats de €... Menys sol·licitadors, ergo més ajuts als que van aglutinant les superfícies dels que les deixen. A poc a poc, van dessemblant l'agricultura i la ramaderia... Allà té els resultats, de cada vegada menys agricultors i ramaders i més fons d'inversions menjant-se el pressupost europeu... Tot menys estar orgullosos d'aquestes polítiques, almenys des del meu punt de vista clar".
És evident que l'estructura de l'agricultura europea i espanyola està canviant. Ja ens ho deia l'últim cens agrari. En el del 2020, el nombre d'explotacions se situa en 914.871, amb un descens d'un 7,6% respecte al cens del 2009. Ja ho explicàvem al nostre article (amb Almudena Gómez Ramos) a l'Anuari de l'UPA 2014: l'anàlisi de les dades de la Xarxa Comptable Agrària Nacional (RCAN) demostra una millora constant en les rendes generades en les explotacions de més dimensió econòmica (enteses com aquelles amb un marge brut mínim de 600.000 €), i un creixent distanciament de l'evolució registrades en les explotacions agràries mitjanes i petites.
Una evolució positiva?
Sembla clar que estem anant cap a una agricultura més professionalitzada. Com demostren les dades franceses, i demostrarien les dades europees si els analitzéssim, aquesta mateixa evolució es produeix a tota la Unió Europea. Això és una bona notícia ja que la revolució tecnològica que estem vivint, també en el camp, està disparant les economies d'escala. Alhora, les creixents exigències en temes com el benestar animal, la protecció del medi ambient, la gestió de l'aigua i la qualitat intrínseca i higiènica dels aliments, requereix una finesa tecnològica cada vegada més difícilment a l'abast de productors no professionalitzats.
Però, per un altre, existeix la convicció que "el model de l'agricultura familiar ha de prevaler". En aquest sentit recomano la lectura de l'apassionant llibre de François Purseigne i Bertrand Hervieu, recentment publicat en espanyol per Cajamar, amb un epilogo del sempre interessant Eduardo Moyano, el títol del qual és revelador "Una agricultura sense agricultors?".
Si les autoritats no intervenen voluntàriament, la resposta a la pregunta anterior no pot ser cap altra que positiva. Es tracta d'un dilema polític, en el qual es pot intervenir per acció o per omissió. Si volem mantenir una agricultura familiar, de talla humana, que vertebri el territori i contribueixi a mantenir vius els nostres pobles (tal com diuen voler la gran majoria dels nostres responsables polítics i sindicals) no hi cap una altra, sota el meu parer, que agafar la paella pel mànec i concentrar els ajuts en aquelles explotacions que més les necessiten.
A la pregunta de Juan Pedro Medina, la meva resposta és que, per descomptat, avui més que mai no és necessari discriminar a favor de la "classe mitjana" del camp, dels agricultors familiars professionals. Els altres, tant uns agricultors a temps parcial com les grans corporacions tenen ple dret a existir, però no han de ser beneficiaris prioritaris d'una política agrària que ha d'acompanyar als nostres agricultors en la complicada adaptació al, i mitigació del, canvi climàtic, en la seva transició agroecològica.
Limitacions pressupostàries
Espanya ja ha fet uns primers passos en aquesta direcció. Som l'Estat membre amb la limitació més dràstica a Europa dels ajuts que pot rebre una explotació, encara que els límits imposats (100.000 per explotació, més altres possibles 100.000 si es justifiquen costos laborals corresponents) puguin semblar encara molt alts.
L'actual govern ha anunciat per a aquesta legislatura una llei de l'agricultura familiar que podria anar en aquesta direcció, però del possible contingut del qual almenys que escriu aquest article) se sap poc.
Estem entrant en un nou cicle pressupostari, tant en l'àmbit europeu com nacional, de més rigor. No hi haurà diners per a tot, però sobretot no hi haurà diners per a tothom.
El 15 de gener de 1977, el secretari general del Partit Comunista Italià, Enrico Berlinguer (1922-1984), va pronunciar al Teatre Eliseu de Roma un discurs que gairebé ningú no va entendre en aquell moment. Va parlar sobre l'austeritat, utilitzant certament el vocabulari comunista característic de l'època. La lectura d'aquest discurs, ja en l'època, em va pertorbar i em va fer reflexionar molt, trencant bon nombre d'esquemes i prejudicis que poblaven la meva juvenil ment.
Utilitzant paraules d'avui, l'austeritat obliga els polítics a elegir. No es pot mirar cap a un altre costat. Han de posar els fets en concordança amb les seves paraules a risc d'aguditzar una crisi econòmica, social i moral. Discriminar-ne uns davant d'altres és una cosa que als nostres polítics no els sol agradar. Però, segons la meva opinió, no els en quedarà cap altra.
Esperem, treballem perquè sigui a favor d'una agricultura amb agricultors, amb explotacions professionals de talla humana, amb un teixit associatiu i cooperatiu fort. És, almenys, la meva aposta personal.