Catedrático del Departamento de Economía Aplicada de la Universidad de Vigo, investigador senior de FUNCAS y director ejecutivo de la revista Hacienda Pública Española / Review of Public Economics. Ha sido miembro de la comisión de expertos para la reforma de la financiación autonómica (2017) y del comité de personas expertas para la reforma del sistema tributario (2021-2022).