“Catalunya podrá desarrollar un modelo propio y una política integral, dado que en todas las fases de la relación de los inmigrantes con la administración, las instituciones catalanas tendrán una posición determinante en el marco de la legislación internacional europea y del Estado español”. Es una de las claves del acuerdo que han rubricado Junts y el PSOE para la delegación de las competencias en inmigración. Doce horas después de que trascendiera el acuerdo, los dos partidos han registrado la Proposición de ley orgánica de delegación de competencias en materia de inmigración en el Congreso de los Diputados y han difundido un comunicado especificando la letra pequeña del pacto. El acuerdo supone un “paso muy significativo en el método y el sentido político” que inspira el Acuerdo de Bruselas, el que firmaron ambos partidos para la investidura de Pedro Sánchez. ¿Cuáles son las grandes novedades? Los Mossos actuarán en la frontera y estarán presentes en puertos y aeropuertos, la Generalitat expedirá el documento de identidad para los extranjeros y Catalunya gestionará las expulsiones y devoluciones de extranjeros y los Centros de Internamiento de Extranjeros. Vayamos por partes.

Uno de los cambios sustanciales tiene que ver con los Mossos d’Esquadra. La policía catalana gestionará la seguridad de puertos, aeropuertos y las zonas críticas en cooperación con el resto de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado (Guardia Civil y Policía Nacional) y actuará en la frontera en coordinación con la policía española para “cumplir las competencias” de la nueva ley. Asimismo, los Mossos ejercerán la competencia para la “prevención, persecución, protección y asistencia” a las víctimas de tráfico y explotación de seres humanos. Con este objetivo, se incrementará el número de Mossos d’Esquadra en Catalunya en 1.800 efectivos, hasta conseguir la cifra total de 26.800 agentes. Otro de los puntos más relevantes es que Catalunya se configurará como “ventanilla única” de las autorizaciones de estancia de larga duración, residencia temporal y residencia de larga duración.

Más novedades. Catalunya gestionará las devoluciones de extranjeros (cuando tengan prohibición de entrada) y ejercerá la competencia sancionadora de los procedimientos administrativos (incluida la resolución y ejecución): instruirá y ejecutará expulsiones que no requieran expediente de devolución y formulará la propuesta en las expulsiones que requieran expediente a través de la valoración previa de los criterios orientativos que establezca la Junta de Seguridad de Catalunya. Además, Catalunya expedirá el documento de identidad para los extranjeros, a partir del Registro del NIE del Estado español, y gestionará integralmente los Centros de Internamiento de Extranjeros.

En materia lingüística, “se aplicarán las previsiones de la legislación vigentes en el ejercicio de las competencias delegadas”. Y en el terreno de las contrataciones en origen, Catalunya será “quien determinará (junto a sus empresas y sindicatos) los perfiles y el contingente de trabajadores y trabajadoras extranjeras”. Por último, para hacer frente a todo lo que prevé el acuerdo, el Estado español “transferirá los recursos humanos, técnicos y económicos necesarios para que Catalunya ejerza la competencia que se le delega”.

 

“Catalunya podrá dar respuesta con capacidades suficientes a la necesaria plena integración en el país”

En el comunicado firmado por Junts y por el PSOE, ambas formaciones ponen de relieve que la ley, que se empezará a tramitar en el Congreso de los Diputados y necesitará el apoyo de la mayoría absoluta de la Cámara Baja, podrá “dar respuesta con capacidades suficientes a la necesaria plena integración en el país, incluida la integración lingüística, basada en un marco de derechos y deberes y respeto a los derechos fundamentales, que es condición para la cohesión social y el progreso”. El documento recuerda que Catalunya “siempre ha sido un territorio que ha acogido a mucha población procedente de otros lugares” y que “ha tenido la capacidad de integrarla” en el “modelo democrático de sociedad y en la catalanidad”.

Además, especifica que hoy en día el 18% de la población catalana tiene nacionalidad extranjera y un 24% ha nacido fuera de Catalunya. “Estos datos expresan la trascendencia del fenómeno migratorio. […] La situación en Catalunya determina, de acuerdo con la voluntad de la sociedad catalana, la necesidad de asumir la gestión de este fenómeno por parte de la Generalitat de Catalunya y las entidades locales que la integran, como administraciones más cercanas a la población”, argumenta el acuerdo.