El decreto ley de las energías renovables que ha aprobado este martes el Govern fija nuevos requisitos para la implantación de estas instalaciones. La consellera d'Acció Climàtica, Alimentació i Agenda rural, Teresa Jordà, ha asegurado que este cambio legislativo es "tan solo el primer paso" y sirve de "punto de partida" para acelerar la transición energética en Catalunya. Jordà ha defendido que el decreto "no va absolutamente contra nadie" y busca un funcionamiento "extremadamente participado" y que favorezca los proyectos de menos dimensión.
La modificación de la legislación actual permite que 19 instalaciones inferiores a 5 MW salgan en breve a información pública que prevén situarse a comarcas como el Alt Penedès, la Anoia, la Conca de Barberà, Osona, el Pla d'Urgell o lo Tarragonès.
El texto pretende minimizar el impacto social de los proyectos ofreciendo un papel más activo de la ciudadanía en todo el proceso. Los promotores estarán obligados a informar previamente en la población de la zona afectada de su interés, hacer una oferta de participación en el proyecto de como mínimo el 20% y contar con el visto bueno de al menos los propietarios de la mitad de la superficie afectada.
Requisitos de la oferta
- Antes de poder hacer la solicitud de autorización administrativa del proyecto, los promotores tendrán que acreditar que han anunciado públicamente su proyecto en al menos dos medios de comunicación locales o comarcales, y que han hecho una jornada pública de información y presentación de sus planes, sea presencial o telemáticamente, con la oferta a entes públicos y privados locales de participar en al menos un 20% de la propiedad o la financiación del proyecto.
La oferta del 20%
- Los promotores tienen que hacer una oferta de participación del 20%.
- La oferta se tiene que dirigir a personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, del mismo municipio, las localidades vecinas o la comarca.
- En el caso de las personas físicas hará falta que lleven al menos dos años empadronadas en los municipios, mientras que las jurídicas tendrán que tener el domicilio social como mínimo, también, desde hace dos años.
- En el caso de cooperativas o comunidades energéticas un mínimo de 50 socios tienen que cumplir con este requisito.
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Los impulsores del futuro parco renovable no hará falta que cuenten con la aceptación de esta oferta de participación de al menos el 20% para poder solicitar la autorización administrativa del proyecto, pero sí que tendrán que acreditar haberlo intentado.
Parque eólico de Montargull / ACN
Promotores y propietarios de los terrenos
- Una vez hecha la oferta y antes de salir a información pública, los promotores también tendrán que haber mantenido un diálogo con al menos los propietarios del 50% de la superficie afectada. Se trata, según el decreto, de contar con un documento que acredite "la disponibilidad, o compromiso de disponibilidad" de los terrenos. No se trata de contar en esta etapa con una aceptación formal de venta, pero sí de un compromiso del interés de los propietarios al formar parte del proyecto, sea vendiendo, alquilando o en régimen de usufructo.
- El proyecto podría acabar saliendo adelante si el 50% de propietarios que se habían comprometido a ofrecer los terrenos acaban retrocediendo. Pero por|para poder avanzar|adelantar en la consecución de los diversos –y largos- trámites públicos necesarios para recibir la autorización final, haría falta primero que se hubieran mostrado a favor, para ir pasando etapas.
Declaración de utilidad pública
- Se retrasa la declaración de utilidad pública. Para evitar que los posibles propietarios afectados por un proyecto de energías renovables descubran por sorpresa que un promotor quiere expropiarles los terrenos, el decreto también pretende retrasar el máximo posible la declaración de utilidad pública de los proyectos, que implica la expropiación forzosa.
- Así los promotores tendrán que acreditar que tienen el apoyo|soporte de los propietarios del 85% de la superficie que les interesa antes de poder hacer esta declaración pública. Si no lo tienen, y el proyecto consigue superar todos los trámites administrativos y medioambientales, la declaración de utilidad pública –ergo, el anuncio de expropiaciones forzosas- se haría justo antes de la autorización final.
Parque eólico en Catalunya / ACN
Terrenos para las energías renovables
- El decreto actualiza el tipo de suelos donde se pueden promover proyectos de energías renovables, que ya no serán únicamente las no urbanizables. Se añaden los suelos urbanizables, tanto los desarrollados como los no desarrollados, para dar más opciones en las ciudades y zonas urbanas de tener un papel en la transición energética.
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Ahora la ley ya considera que los parques eólicos y las plantas fotovoltaicas son incompatibles con los espacios naturales de protección especial (parques, Zepas, Pein). Ahora, los promotores tendrán que minimizar la afectación sobre los terrenos de elevado valor natural, los conectores ecológicos, las especies|especias amenazadas y los puntos estratégicos de paso migratorio de pájaros.
- La implantación de plantas fotovoltaicas será incompatible con los espacios de la Red Naturaleza 2000, excepto si se destinan al autoconsumo y ocupan como máximo 1 hectárea. No obstante eso (para todas las fuentes renovables) se deja la puerta abierta al hecho de que un futuro plano territorial sectorial pueda cambiar estos criterios: lo que tardaría al menos dos años.
Autoconsumo y autosuficiencia
- Se priorizará el trámite de las instalaciones que conecten a media tensión o sean inferiores a 5MW, promoviendo a un modelo "de autosuficiencia energética compartida", en lo que las comunidades locales sean en el "centro" de la producción.
- El Govern también quiere impulsar el autoconsumo, y por eso trabaja en una modificación del Codi Civil catalán para cambiar la ley de la propiedad horizontal y permitir que el derecho a generar energía se pueda garantizar sin necesidad que haga falta el apoyo de una mayoría cualificada de los propietarios de una finca. También se quiere promover que un propietario pueda sacar adelante este tipo de instalaciones si están en espacios de uso privativo.
- Impulsa la instalación de puntos de recarga de vehículos eléctricos en parkings comunitarios.
Imagen principal, el parque eólico de la Sierra del Cortado|Corte / ACN